▲ 치타슬로 운동으로 유명한 이탈리아 시비텔라발디치아나 시의 올리브 공장. 이 도시에서는 올리브를 주식처럼 매우 소중하게 여기며 축제를 연다.

CNA는 1945년 4월 창립됐다. 당시의 볼로냐 시는 이탈리아 전체 도시 가운데 가장 낙후돼 있었다고 한다. 그래서 실업자에 대한 구제방안과 새로운 사업을 시작할 때 필요한 자원을 어디에서 구할 것인가를 놓고 고민한 끝에 CNA가 탄생했다.

CNA의 노력으로 1956년 협동조합을 인정하는 법이 제정됐고, 이로인해 협동조합에 가입한 공방형 중소기업의 세금이 인하되고, 협동조합이 보증을 서는 조건으로 은행으로부터 융자를 받을 수 있게 됐다. 볼로냐 시에는 이러한 협동조합이 100여개나 된다.

▲ 공방을 3대째 이어가는 보티가 파라타 씨

이탈리아 정부가 의료보험제도를 도입하기 전인 1959년 CNA는 자체적으로 의료보험제도를 도입하기도 했다.

또한 미용학교를 설립해 기능인을 양성하는가 하면 창업지원센터를 운영하며 공방형 중소기업을 육성했다. 사회운동도 주도할 정도로 CNA는 볼로냐 시의 경제와 정치에 막대한 영향을 미쳤다.  

작지만 강한 공방형 중소기업을 네트워크로 형성하는 전략은 '볼로냐 공법'으로 만들어진 수제 구두나 핸드백과 같은 세계적인 명품을 탄생시켰다.

도심 뒷골목의 개성 있는 공방들은 세계 수준의 명품을 생산하면서 볼로냐 시가 이탈리아 제2의 부자 도시로 발돋움할 수 있었고, 생산력이 왕성한 창조도시가 될 수 있었다.

볼로냐 시의 시민들은 시장에 간다는 말보다 협동조합의 이탈리아 말인 '꼬페라떼'의 줄임말인 꼽을 간다는 말이 더 익숙하다고 말할 정도로 협동조합의 제품을 많이 사용한다.  

시민들도 소비자 협동조합에 가입해 마일리지 혜택과 신뢰 깊은 제품을 사용하며, 소비자 협동조합에서 실행하는 간단한 예금 수신 업무를 이용하기도 한다. 한국의 소비자 협동조합과 다른 점은 협동조합에서 공산품도 취급하는 등 대규모 마트부터 작은 가게까지 다양한 조합이 있다는 것이다.

▲ 오래된 재봉틀에서 수제화가 만들어진다.

볼로냐 시의 협동조합은 때로 자회사 기업을 두기도 한다. 한 예로 그라나롤로(Granarolo)는 한 낙농 협동조합이 세운 낙농 기업이다. 조합원이 1천명에 이르는 이 기업은 이탈리아에서 우유시장 점유율 1위, 요구르트 점유율 2위를 기록한다. 이 회사의 주요 기능은 제품 품질을 고르게 유지하고, 출하 가격을 조절하는 일이다.

직원들끼리 경쟁구도가 아닌 협력하는 분위기를 조성하며 서로 힘을 합해 여유로우면서도 일정 정도 품질을 유지하는 일을 한다. 또한 사회에 기여할 수 있는 목표를 정해두는 것도 이러한 기업의 특징이다.

그라나롤로의 경우 2004년부터 10년 계획으로 탄자니아 농민들을 교육해 낙농 기술을 전파하고 협동조합을 설립하는 것을 돕고 있다. 이외에도 협동조합의 많은 기업들이 시민들의 일과 삶의 균형을 중요시 하는 등 시민들을 위한 많은 일을 하고 있다.

볼로냐 시에는 1970년대부터 도시 외벽 밖으로 펼쳐진 주거지와 주변 농촌의 경계지점에 세계적인 경쟁력을 갖춘 패키지 기계제조기업 등이 들어섰다. 그러나 교외지역이 급격히 팽창하면서 역사적 건축물이 몰려 있는 도심은 공동화 되기 시작했다. 볼로냐 시는 '역사적 건축물 보존과 재생'이라는 볼로냐 방식의 도심 재생전략을 수립했다.

1985년부터 도심을 6구역으로 나눠 역사적 건축물의 보존과 복원, 활용방안을 세밀하게 짰다. 시청 앞 마조레 광장에서 '두개의 탑'과 볼로냐대학으로 이어지는 축을 따라 뒷골목 구석구석에 생겨난 예술 공방형 기업들은 도심 재생의 가장 큰 힘이 됐다. '볼로냐 2000 프로젝트'는 도심 건축물의 외관은 보존하되 내부는 첨단 문화공간으로 바꿨다. 중세 귀족들의 저택은 대규모 이벤트나 회의장으로 복원됐다. 이같은 노력으로 볼로냐 시는 국제아동도서전, 타일 인테리어 국제전시회 등 세계적인 컨벤션과 이벤트를 개최하는 박람회 도시로 발돋움 했다.

볼로냐 시의 큰 특징으로는 볼로냐 도심에 있는 모든 건물의 1층마다 처마가 보도까지 뻗어나가 있다는 것이다. 눈·비가 내리거나 햇볕이 강해도 건물의 복도를 걷는 것처럼 볼로냐 도심을 활보할 수 있다. 이러한 아치형의 독특한 회랑은 포르티코(portico)라고 부른다. 건물의 미학적 깊이를 더해줄 뿐만 아니라 로마, 피란체, 밀라노 등 이탈리아의 다른 도시에서는 볼 수 없는 볼로냐 시만의 방식이다.

포르티코는 오래된 건축물에만 해당되는 게 아니라 도심에 새로 건물을 지을 때도 사유지를 일부 개조해서라도 포르티코는 만드는 것을 의무화 했다. 다양한 형태의 포르티코는 볼로냐 시의 역사와 현대가 공존하고 있다는 것을 보여준다.

가장 주목할 점은 시민들의 자발적인 참여와 합의였다. 시민들이 협동조합에 대한 자발적인 참여가 없었고, 아름다운 거리를 만드는 포르티코에 대한 합의가 없었다면 지금과 같은 볼로냐 시는 없었을 것이다. 예술문화의 창조성을 산업으로 살린 창조산업군의 발전이 도시경제의 새로운 엔진이 되어 고용과 부를 만들어내고 있다.

▲ 이탈리아 볼로냐 시의 장인공방에서 판매하는 수제화. 수제화 한 켤레 제작에 2∼3개월이 걸린다.

　
시비텔라의 치타슬로 운동

이탈리아 시비텔라발디치아나(이하 시비텔라) 시는 토스카나 지방의 아레초(Arezzo) 시에서 13㎞ 떨어진 고원에 자리잡고 있는 마을이다. 시비텔라 시는 치타슬로(Citta Slow: Slow City의 이탈리아어) 운동으로 유명한 도시이다. 이탈리아 소도시에서 시작된 치타슬로 운동은 세계적인 네트워크를 갖춘 치타슬로국제연맹이 주도하는 네트워크 운동이다.

▲ 구두 장인인 칼조레리아 막스 씨(사진 오른쪽)는 자부심이 강하다.

이 운동은 천천히 먹기(Slow Food)와 천천히 살기운동(Slow Movement)으로 시작됐기 때문에 느림의 대명사인 달팽이를 형상화한 로고를 사용한다. 치타슬로국제연맹에 가입하려면 ▷인구 5만명 이하 ▷친환경 에너지 개발 ▷자전거도로 만들기 ▷나무 심기 ▷마을광장의 네온사인 없애기 ▷패스트푸드, 유전자변형음식 거부 ▷외지인의 부동산거래 금지 ▷실외 자판기의 최소화 ▷문화유산 지키기 등 매우 조건이 까다롭다.

시비텔라 시는 공해 테스트를 통해 환경·화학적으로 오염이 없다는 것을 인정받아 치타슬로국제연맹에 가입했다. 이를 위해 오염원을 흡수하는 정원식물을 주민들에게 공급했고, 곳곳에 공기 질을 측정하는 시스템을 갖췄다.

또한 광고판이나 포스터 부착을 법으로 금지하고 있고, 가로등도 낮게 달아 인공 빛이 도시의 야경을 어지럽히지 않도록 했다. 교통수단도 차량 운행을 줄이기 위해 녹색교통수단인 철도를 활성화 시켰고, 장애인들의 보행권을 위해 보도블럭을 없앴다.

치타슬로국제연맹에 가입한 뒤 시비텔라 시를 방문하는 관광객이 늘면서 상인들의 매출이 향상됐으며, 독일과 자매결연을 맺기도 했다.

한국을 다녀간 적이 있다는 치타슬로국제연맹 사무총장인 피에르 조르지오 올리베티(Pier Giorgio Oliveti)는 "한국은 모든 것이 빠르게 돌아가는데, 느리다는 의미가 반드시 뒤쳐졌다는 것을 의미하지는 않는다"고 설명했다. 이 관계자는 "한옥, 한식, 베틀은 작은 경제학적으로 발전시켜야 할 대상이며, 경제활동에 앞서 정체성을 올바로 아는 것이 치타슬로운동의 목적이다"라고 말했다.

"기업 90% 이상 CNA 가입"
파브리지아 포르니 CNA 프로젝트개발관리자

CNA 직원 파브리지아 포르니는 CNA에 가입돼 있는 기업이 1년 안에 문을 닫는 경우는 일반 기업의 10분의 1 수준이라고 설명했다. 볼로냐 시의 전체 기업 중 90% 이상이 CNA에 가입돼 있는 이유이기도 하다.

창업부터 기능인 양성, 사회운동에 이르기까지 세심한 지도와 지원을 통해 볼로냐 시의 경제를 유지시키는 역할을 CNA가 하고 있다.

가입 기준은 회사가 볼로냐 시에 위치해 있어야 하고, 일정수준의 도덕적 기준을 지켜야 한다. CNA를 통한 경제적 네트워크가 치밀한 탓에 볼로냐 시에는 글로벌 기업이 뿌리내린 경우가 없다고 한다.

또한 볼로냐 시는 북유럽과 지중해를 연결하는 교통의 요지로서 100개가 넘는 도시로 운항하는 공항과 기차편, 도로망을 갖추고 있다. 이러한 교통여건을 살려 세계로부터 투자를 유치하는데도 CNA가 큰 역할을 하고 있다.

전체 직원은 약 700명으로, 회원사들의 회비로 운영된다. 협동하는 것 만이 살 길이라는 자각에서 출발해 현재는 세계와 경쟁하고 있다.

이상용 기자
sylee@wonjutoday.co.kr